PROPUESTA PARA LLEVAR A CABO REUNIÓN URGENTE COMEDORES ESCOLARES

Desde el Grupo Parlamentario Socialista consideramos que es alarmante la grave situación por la que están pasando los centros educativos de nuestra ciudad, al igual que las familias, y principalmente, los niños y niñas, con respecto al tema de los comedores escolares. Esta situación no hubiese pasado si el Gobierno de España no hubiera publicado una nueva normativa con respecto a la regulación del sistema de becas de acceso a los comedores escolares, demostrando su desconocimiento con respecto a la realidad de nuestra ciudad, posibilitando el desorden, caos y una mala planificación.

Hasta en tres ocasiones este Grupo ha traído a Pleno el asunto de los comedores escolares, incluso, hemos formulado por escrito en el Congreso una serie de preguntas para que sean aclaradas, y hemos solicitado, con carácter de urgencia, una Junta de Portavoces para intentar dar solución a esta problemática. Ni las propuestas han sido tomadas en cuenta porel Gobierno, ni las preguntas contestadas por el Gobierno de Rajoy, ni convocada la Junta de Portavoces. Por todo ello, los y las socialistas elevamos para su aprobación la convocatoria inmediata de una reunión para analizar el programa de los comedores escolares, para poner en común cuantas medidas sean necesarias para solucionar definitivamente esta problemática.

Igualmente, instamos a que se de comienzo cuanto antes a las conversaciones para el procedimiento de selección del alumnado para el curso 2015-2016, con el propósito de que las conclusiones de las mismas estén listas antes del inicio del próximo curso escolar.

De la misma manera, solicitamos que se contemple la posibilidad de utilizar un servicio de transporte escolar para aquellos niños y niñas que en sus centros educativos carezcan de comedores, pero cumplen con los requisitos para poder ser beneficiarios, y de esta manera permitir la posibilidad de poder desplazarse a aquellos colegios que si dispongan de este servicio y no se encuentren saturados.

A la vista de los argumentos expuestos, proponemos al Pleno de la Asamblea, la adopción de los siguientes acuerdos:

• Instar al Gobierno de la Ciudad a que convoque, en el menor tiempo posible, una reunión con todos los sectores implicados en el programa de los comedores escolares, para poner en común cuantas medidas sean necesarias para solucionar definitivamente esta problemática.
• Solicitar al Gobierno de la Ciudad a que inste al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a empezar con el procedimiento de selección de becas de comedor del próximo curso, para que estén finalizadas antes de su inicio.
• Instar al Gobierno de la Ciudad a llevar a cabo las acciones necesarias para la puesta en marcha de un servicio de transporte escolar para aquellos niños y niñas que en sus centros educativos carezcan de comedores, pero cumplen con los requisitos para poder ser beneficiarios de las becas de comedor, y de esta manera permitir la posibilidad de poder desplazarse a aquellos colegios que si dispongan de estos servicios y no se encuentren saturados

TRANSPORTE ESCOLAR SEGURO

Desde el Grupo Parlamentario Socialista consideramos necesario la importancia de llevar a cabo campañas de prevención en seguridad vial desde dos vertientes: dirigida a toda la ciudadanía de Ceuta en general, y la dirigida a la población escolar en particular. Si nos centramos en la primera, observamos que se suele conceder prioridad a la regulación del tráfico motorizado cuando hablamos de políticas urbanas y de transporte, no otorgándoles a los peatones la importancia que deberían tener, pero no debemos olvidar que, si bien los peatones no suelen representar un riesgo para otros usuarios de la vía pública, si son los que más expuestos están a los riesgos derivados de la circulación.

Nuestra ciudad mantiene en su diseño algunos puntos negros en los que el peatón está expuesto a riesgos innecesarios, esta circunstancia es especialmente preocupante cuando son zonas por las que transitan menores, mayores o personas con movilidad reducida, de ahí que se aprobara en el Pleno de la Asamblea, con fecha de 31 de marzo de 2003, la Ordenanza Municipal para la Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas del Transporte y de la Comunicación, aprobándose su última modificación en el Pleno del 29 de mayo del año pasado, haciendo mención en su artículo 7 a los pasos de peatones y en suartículo 10 al mobiliario urbano, entre ellos los semáforos. Partiendo de estas premisas, consideramos una prioridad actuar sobre estos puntos peligrosos con el fin de convertirlos en entornos seguros para el desplazamiento. 

Con respecto a la población escolar queremos felicitar al Gobierno por la puesta en marcha, recientemente, de una campaña de seguridad vial en los centros educativos pero, a la vez, pedimos que esta campaña sea acompañada de una apuesta seria y responsable hacia el control del transporte escolar de nuestra ciudad, en el que se verifiquen que se cumplen rigurosamente todas las normativas vigentes relativas al transporte escolar: normas sobre la forma de sentarse del alumnado, antigüedad del vehículo, cinturones de seguridad en regla y sistemas de retención, mejoras técnicas de los vehículos, la ruta escolar, el tiempo de espera del alumnado, localización de las paradas, forma de bajar y subir del transporte, autorizaciones y documentos de los vehículos, seguro en caso de accidente, etc. Es decir, desde el Grupo Parlamentario Socialista queremos saber si cumplen de manera rutinaria con las normativas que establece el Real Decreto 443/2001 de 27 de abril encuanto a seguridad, ruta, condiciones de espera y cinturones de seguridad y cuántas revisiones ha realizado el Servicio de Prevenciónde Riesgos Laborales en los transportes escolares de Ceuta. Para ello, solicitamos que la Ciudad Autónoma, en colaboración con el Gobierno Central, intensifique las campañas de prevención y control del transporte escolar. 

Por último, pedimos a la ciudad iniciar la campaña “Caminos Escolares Seguros”, y así conseguir una movilidad sostenible, proporcionando a los escolares itinerarios seguros que favorezcan y estimulen el desplazamiento en su ida y vuelta al colegio: aceras amplias, semáforos sin luz ámbar, prohibición de aparcar a la entrada y salida del colegio evitando aglomeraciones, policía para regular la entrada al colegio, pasos de peatones en los accesos a los colegios, regular la no circulación de camiones por la puerta de los colegios en los horarios de entrada y salida, etc. Porque la prevención siempre es mejor que la lamentación.

A la vista de los argumentos expuestos, proponemos al Pleno de la Asamblea, la adopción de los siguientes acuerdos:

• Instar al Gobierno de la Ciudad a la revisión de los pasos de peatones y red semafórica, para que cumplan con lo establecido en la Ordenanza Municipal para la Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas del Transporte y de la Comunicación, con el fin de garantizar la seguridad en el desplazamiento en nuestra ciudad.
• Solicitar al Gobierno de la Ciudad realizar una campaña de prevención y control del transporte escolar, para favorecer la seguridad del alumnado que necesita usar este servicio para acudir al colegio. 
• Reclamar al Gobierno de la Ciudad iniciar la campaña “Caminos Escolares Seguros”, para así conseguir una movilidad sostenible, proporcionando a los escolares itinerarios seguros que favorezcan y estimulen el desplazamiento en su ida y vuelta al colegio. 
  
  
  

INTERPELACIÓN SOBRE ATENCIÓN TEMPRANA

Número exacto de niños y niñas que han sido subvencionados por la Ciudad para acceder a los programas de estimulación precoz y atención temprana. 

INTERPELACION CIUDAD POR LA PAZ

¿Por qué la Ciudad no ha desarrollado, ni convocado aún, la Mesa por la Convivencia?, ¿motivos por los que no han propuesto a la Ciudad Autónoma de Ceuta para participar dentro del programa "Ciudades por la Paz"?. 

Moción de urgencia Anular acuerdo Consejo Gobierno Programa incentivo jóvenes encuentra trabajo fuera

Que la población joven esta mal es un hecho irrefutable, siendo Ceuta la ciudad con mayor índice de desigualdad social entre las personas menores de 30 años y con las peores cifras de paro juvenil, debido sobre todo, a las políticas de ajustes y de recortes, que desde los gobiernos de la nación y de la ciudad han ido aplicando a lo largo de esta legislatura. Otro hecho objetivo es que dependemos de la población joven para nuevas perspectivas de futuro, para la regeneración necesaria de cualquier sociedad y garantizarle susubsistencia. Por tanto, es inaceptable el olvido de un Gobierno centrado más en guardar la ropa que en Gobernar, porque quien relega a la población joven estará sellando un futuro vacío, un presente incierto y un pasado perdido. Ceuta, sin la juventud, no tendrá futuro, y no solamente estamos abocados a tener que ver como existen estudiantes, que por la escasez de opciones de estudios universitarios, tienen que irse a la península, sino que además, el Gobierno de la Ciudad, con su mayoría absoluta, está potenciando la“movilidad exterior”, que no es más que la denominación que se pone a la falta de iniciativas, ideas y propuestas de desarrollo. 

Desde este Grupo Parlamentario son muchas las propuestas que hemos presentado para favorecer el emprendimiento y la formación juvenil en nuestra ciudad, pero pocas de ellas han sido llevadas a cabo. 

Recientemente hemos comprobado como desde el Consejo de Gobierno han aprobado una medida descabellada para nuestra ciudad, como el querer incentivar económicamente a aquellos jóvenes que encuentren trabajo fuera de Ceuta. 

La salida de cientos de miles de personas jóvenes se ha constituido en una de las expresiones más amargas de la crisis económica. Además de lo que supone personal y profesionalmente, representa una descapitalización de talento que no se puede permitir una ciudad con expectativas de futuro.

Mientras, desde el PSOE, queremos acometer una estrategia prioritaria en todos los ámbitos donde gobernemos, para promover el retorno de quienes se han marchado, mediante un Plan de Retorno del Talento Científico y Profesional, lo que supone iniciativas y movilización de recursos en las distintas administraciones, el Partido Popular de Ceuta aviva este grave error de dejar marchar a nuestros jóvenes. 

Desde el Grupo Parlamentario Socialista entendemos que, por poner solamente un ejemplo, lo que tiene que hacer el Gobierno es promover iniciativas para personas jóvenes que inicien la investigación, el desarrollo y la aplicación de las TICs para la autonomía personal y para la convivencia, apoyando las iniciativas universitarias y empresariales en este sentido, y aprovechando adecuadamente las posibilidades que en esta materia ofrecen los fondos estructurales europeos, contribuyendo así a que personas jóvenes que han abandonado involuntariamente Ceuta por motivos económicos tengan opciones para regresar.

A la vista de los argumentos expuestos, proponemos al Pleno de la Asamblea, la adopción de los siguiente acuerdos: 

• Instar al Gobierno de la Ciudad a que anule el acuerdo alcanzado en el Consejo de Gobierno sobre el Programa de incentivo para jóvenes que encuentren trabajo fuera de Ceuta. 
• Instar al Gobierno Local a que revierta esa partida para la promoción del empleo juvenil local, para aumentar las becas de segunda oportunidad y/o bono de empleo joven.

COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN

La situación de la educación en nuestra ciudad, es por todos, conocida. Ha sido objeto de debate en multitud de ocasiones de forma directa o de manera trasversal en este órgano. Los datos nos muestran nuestra realidad, esa que nos sitúa como la población con mayor índice en fracaso y abandono escolar. Por consiguiente, los retos de la Educación en Ceuta no son desconocidos y la búsqueda de otras vías de solución, nos exige una acción decidida que va más allá de la mera solicitud y recepción de recursos, con ser estos fundamentales y siempre escasos.

La problemática histórica de la educación en Ceuta tiene mucho que ver con la falta de agilidad en la aportación de soluciones a una casuística compleja y variada, que ha puesto de manifiesto que el actual modelo de gestión, resulta bastante insatisfactorio y, a menudo falto de eficacia en relación a las necesidades de nuestra Ciudad.

La situación del sistema educativo en la Ciudad Autónoma y su mejora, exige un cambio de estrategia y abordar un cambio en las herramientas administrativas de cara a tener un mayor protagonismo en la gestión de la Educación, sobre todo teniendo en cuenta las peculiaridades socioculturales de Ceuta.

Si la comparamos con otros territorios, en materia educativa, Ceuta cuenta con una gran desventaja debido a que no tiene competencias en educación y por lo tanto poca capacidad de decisión, adaptación y contextualización de los factores implicados en el proceso de enseñanza-aprendizaje y de sus recursos.

Desde el PSOE de Ceuta, consideramos, analizada la evolución de la educación en la ciudad y el resultado de las medidas propuestas hasta la fecha, que Ceuta debe aumentar sus comunicaciones y capacidad de gestión y decisión, de cara a establecer una mayor autonomía en materia educativa que faciliten la organización, gestión y adaptación curricular, como forma de superar la situación actual.

Si queremos nivelar las desigualdades económicas y sociales, propiciar la movilidad social de las personas, acceder a mejores niveles de empleo, elevar las condiciones culturales de la población, ampliar las oportunidades de los y las jóvenes, aumentar los valores cívicos, impulsar la ciencia, la tecnología, la innovación y avanzar democráticamente en el fortalecimiento del Estado de derecho, es necesario el fortalecimiento del sistema educativo, también en la Ciudad Autónoma, por lo que se propone asumir parte de las competencias de una manera mucho más directa, práctica, real, flexible y objetiva.

Hemos de ser conscientes de los retos que aguardan, sobre todo si tenemos en cuenta que las referencias a la educación en la ciudad, suelen venir acompañadas de unos índices de fracaso escolar superiores a los del resto del territorio nacional. La diversidad cultural de la sociedad, tan evidente en la ciudad, constituye una riqueza que debe aprovecharse en las experiencias ciudadanas, y los centros escolares son espacios privilegiados para vivir y aprender en y desde esa diversidad. Pero esta diversidad, unida a otras fuentes de diversidad propias de un sistema educativo universal, obligatorio y gratuito, también constituye una fuente de retos y dificultades para el desarrollo de la práctica educativa. Hacer más visibles y valorar las ventajas, junto con actuaciones y propuestas para solucionar los problemas generados, es lo que justifica y exige esa capacidad de corresponsabilidad y toma de decisiones.

De igual forma, se ha demostrado como necesario la participación directa del territorio en la Conferencia Sectorial de Educación como miembros de pleno derecho para poder corresponsabilizarnos y participar de los análisis y debates a nivel nacional sobre la situación educativa del país y aportar nuestras experiencias y sugerencias, al tiempo que enriquecernos con las de los demás territorios.

A la vista de los argumentos expuestos, proponemos al Pleno de la Asamblea, la adopción del siguiente acuerdo:

-        Instar al Gobierno de España, a diseñar, conjuntamente con la comunidad educativa y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Ceuta, la forma de ampliar la coparticipación y la asunción, como competencia compartida, de mayores cotas de responsabilidad y capacidad de decisión en ámbitos como los planes de estudio, la ordenación curricular y ayudas estatales, los criterios de admisión de alumnos/as, la ordenación del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros y la gestión de los centros privados sostenidos con fondos públicos o cuales quiera que se consensúen y propongan para su análisis  

-        Instar al Gobierno de España a la inclusión de la Ciudad Autónoma de Ceuta en la Conferencia Sectorial de Educación como miembro de pleno derecho.

PROPOSICIÓN NO DE LEY PARA LA ESCOLARIZACIÓN DE MENORES RESIDENTES EN CEUTA EN SITUACIÓN IRREGULAR

Actualmente en Ceuta, debida a nuestra peculiaridad fronteriza y a las limitaciones que desde la Ciudad, el actual Gobierno, ponen para la regularización de determinadas situaciones administrativas, existen menores sin escolarizar. El Ministerio de Educación está actualmente vulnerando el derecho a la educación de, al menos, 40 niños/as en Ceuta que, debido a un vacío administrativo o anomalías en la oficina de empadronamiento o lentitud en la concesión de la residencia, no pueden ser censados y, por tanto, legalmente reconocidos. En su mayoría son hijos/as de trabajadores/as transfronterizos, en muchos casos nacidos en la ciudad.  Los/as hijos/as de cualquier inmigrante que resida en Ceuta de forma irregular tienen asegurada su matriculación en un colegio ceutí. Los/as menores extranjeros/as no acompañados, quienes vengan sólo o estén tutelados/as por diversos motivos por el área de menores, también, todos/as salvo quienes se encuentren en este limbo administrativo anteriormente descrito a los que hay que sumar los/as apátridas y acogidos/as de manera irregular, a través de las Káfalas. Pero en cambio, la Ley de Extranjería y la Ley Orgánica del Menor son tajantes: todo menor que se encuentre en España puede acceder a un colegio público, independientemente de su estatus administrativo. Según el artículo 9 de la Ley Orgánica 4/2000 de Derechos y Libertades de los Extranjeros: "Los extranjeros menores de dieciséis años tienen el derecho y el deber a la educación, que incluye el acceso a una enseñanza básica, gratuita y obligatoria. Los extranjeros menores de dieciocho años también tienen derecho a la enseñanza posobligatoria. Este derecho incluye la obtención de la titulación académica correspondiente y el acceso al sistema público de becas y ayudas en las mismas condiciones que los españoles. En caso de alcanzar la edad de dieciocho años en el transcurso del curso escolar, conservarán ese derecho hasta su finalización".

Además, la Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre ha modificado el texto de la Ley de Extranjería para adecuarlo a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional (STC 236/2007, de 7 de noviembre; STC 259/2007, de 19 de diciembre; STC 265/2007, de 20 de diciembre) en materia de acceso de los/as ciudadanos/as extranjeros/as a la educación. Actualmente, la Ley de Extranjería reconoce de manera expresa el derecho a la educación postobligatoria de los/as menores extranjeros en situación administrativa irregular en las mismas condiciones que los/as españoles/as. Este derecho no podrá ser sometido a ningún otro requisito no previsto en la ley. La sentencia del Tribunal Constitucional (STC 236/2007, de 7 de noviembre) declara inconstitucional la exigencia de “residencia” legal en el territorio para el acceso a la educación no obligatoria contenida en el artículo 9.3 introducida por la Ley Orgánica 8/2000. La argumentación del Tribunal se centra en analizar el acceso de los/as menores inmigrantes en situación administrativa irregular a la educación no obligatoria, partiendo del derecho fundamental a la educación constitucionalmente reconocido por el artículo 27 de la Constitución española. Esta modificación ha sido operada por la Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, que, aparte de incorporar la doctrina del Tribunal Constitucional sobre los derechos y libertades de los/as extranjeros/as, también ha transpuesto la reciente Directiva europea de retorno y ha modificado ciertos aspectos del régimen jurídico de la reagrupación familiar.

Desde el Grupo Parlamentario Socialista no tenemos ninguna duda sobre la ilegalidad de la situación que se está viviendo en Ceuta, una ciudad que mantiene sin escolarizar, y de manera permisible, a un grupo de menores de diversas edades, que acuden diariamente a una asociación local encargada de manera voluntaria y altruista de su aprendizaje. Ante este panorama, el Ministerio está negando un derecho fundamental que es el DERECHO A LA ESCOLARIZACIÓN. El derecho a la escolarización y a la educación son vitales para el desarrollo económico, social y cultural de todas las sociedades.  El derecho de todas las personas a la educación se encuentra establecido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pactos Internacionales, la Convención de los Derechos del Niño y otros tratados y declaraciones internacionales, sin embargo continúa siendo inaccesible para este grupo de niños y niñas.

Por todo lo expuesto, el Grupo Parlamentario Socialista insta al Gobierno a:

-       La inmediata escolarización de los/as menores que, sin tener una situación administrativa regulada, están residiendo de manera continua, efectiva y demostrable, en la Ciudad Autónoma de Ceuta.